Весь период правления Хрущева стал периодом постоянных реформ в управлении страной. 10 мая 1957 года на 7-й сессии Верховного Совета СССР по докладу Хрущева был принят закон “О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством” и внесены изменения в Конституцию СССР.

Перестройка заключалась в переходе от управления по отраслевому принципу к территориальному на базе экономических районов. Были организованы советы народного хозяйства экономических районов (совнархозы), подчиненные совминам союзных республик. Значительное число союзных ведомств (министерств) упразднялось. В мае – июне 1957 года в РСФСР было создано 70 совнархозов, в том числе Совет народного хозяйства Тюменского экономического административного района. Его разместили в здании бывшего Владимирского сиропитательного заведения (Симеоновская церковь). В структуре этого управления, кроме самого совета народного хозяйства, руководящего органа, были еще производственно-отраслевые управления, создаваемые по отдельным отраслям промышленности, а также функциональные отделы – транспортный, финансовый… Местные партийные и хозяйственные элиты видели в ликвидации министерств расширение своих собственных возможностей. В апреле 1960 года Совмин СССР принял постановление, по которому в состав руководства совнархозов также входили директора крупных предприятий и строек. Областному партийному и советскому начальству места здесь не предоставили. Конечно, связи между совнархозами и обкомами, облисполкомами и местным самоуправлением существовали, но нормативно они не предусматривались. Возникла ситуация, когда хозяйственники оказывались относительно самостоятельными по отношению к партийным органам. После отъезда 1 октября 1955 года первого секретаря Тюменского обкома КПСС Горячего в город Калинин на равнозначную должность его место занял В. В. Косов, прошедший все ступени комсомольского и партийного роста. Обязанности председателя горисполкома до очередных выборов депутатов Тюменского городского совета исполнял Александр Иванович Кубасов. Он родился в 1912 году в селе Мехонском Шадринского района Курганской области в крестьянской семье. Родители умерли. Воспитывался у сестры, учительницы школы №1 в г. Тюмени. В 1930 году поступил в Пермский госуниверситет, из которого отчислен с 3-го курса по болезни. Работа в Тюмени учителем и заведующим начальной школы. В 1938 году из-за слабого здоровья переехал в Крым, где заведовал школой в г. Ялте. После присоединения в 1940 году Бессарабии направлен Наркомпросом РСФСР в Молдавскую ССР. Был директором неполной средней школы №31 в г. Кишиневе. Как инвалид 3-й группы призыву на военную службу не подлежал. Когда гитлеровская Германия напала на Советский Союз, Кубасов эвакуирован в Тюмень. Преподавал историю в фельдшерско-акушерской школе. С января 1942-го по май 1945-го – начальник планового отдела – заместитель директора литейно-механического завода. Затем, в течение десяти лет возглавлял это предприятие, преобразовав его в завод кузнечно-прессового оборудования. В 1955 году Кубасова избрали секретарем горкома КПСС, а через год – первым зампредгорисполкома. При нем городское самоуправление нашло свое место в сложной структуре управления. На сессиях горсовета, которые проводились в зале концертно-эстрадного бюро на улице Республики, 36 он заявил: “Директорам всех предприятий надо позаботиться о том, чтобы людям жилось удобно, чтобы не только улицы и дома были приведены в порядок, но и благоустроить школы, здравпункты, детские сады и ясли… Горисполком принял решение обязывающие домовладельцев устроить возле своих строений деревянные тротуары, прорыть кюветы, высадить несколько деревьев… Только общими усилиями общественности, партийных и советских органов, коллективов промышленных предприятий и крупных учреждений города мы сможем успешно решить проблемы нового строительства, благоустройства и озеленения Тюмени… Каждому трудящемуся надо принять участие в благоустройстве города и отработать не менее 30 часов… Сделаем наш город благоустроеннее и краше…” В декабре 1957 года горисполком под председательством Кубасова принял решение “О переименовании улиц г. Тюмени”. Именовать улицы в Тюмени стали с 1858 года. Тогда здесь насчитывалось 98 улиц и переулков. К 1917-му – 120. Названия давались по принципу “Бог и благодетель”. От 13 православных храмов и “святых мест”, а также по фамилиям купцов, жертвующих свои средства на развитие просвещения, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, содержание сирот и бездомных. Торговую хозяйственную логистику Тюмени выражали географические и технологические названия улиц: Тобольская, Томская, Иркутская, Ишимская, Ирбитская, Телеграфная, Ямская, Пристанская, Кузнечная… После революции и Гражданской войны (1917-1922) вся страна занялась сотворением новой топонимики. Волна переименований докатилась и до Тюмени. В октябре 1922 года Тюменский горуездный исполнительный комитет постановил: “Для встречи торжественного пролетарского праздника пятой годовщины Октябрьской революции 7 ноября…переименовать следующие улицы, носящие не соответствующие моменту названия: И позднее в Тюмени случались “точечные” переименования улиц: Садовую – в Дзержинского (1927), Большую и Малую Разъездные – в Сакко и Ванцетти (1927), Телеграфную – в Красина (1928), Солдатскую – в Шверника (1929), Иркутскую – в Челюскинцев (1934), Крестьянскую – в Кирова (1935), Ишимскую – в Орджоникидзе (1937), Томскую – в Осипенко, Блюхера – в Чкалова (1939)… Основанием для второго после 1922 года массового переименования тюменских улиц послужило постановление ЦК КПСС от 30 июня 1956 года “О работе партии по преодолению культа личности и его последствий”. Было рекомендовано отказаться от названия улиц, носящих имена живых и здравствующих государственных, партийных и общественных деятелей. Образовавшиеся в городской топонимике вакансии предстояло заполнить именами местных советских, партийных, комсомольских, хозяйственных органов, необоснованно репрессированных по политическим мотивам. Поэтому улица Шверника, председателя Президиума Верховного Совета СССР, переименовали в улицу Николая Немцова – первого председателя исполкома Тюменского губернского совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. После оставления в июле 1918 года красными Тюмени он возглавлял горсовет в Туле и партийную организацию в Тамбове, участвовал в подавлении крестьянского восстания, известного в отечественной истории как “антоновщина”. Немцова расстреляли в 1938 году в Москве, когда он занимал должность заведующего секретариатом ВЦИК СССР. Улице Бусыгина, стахановца 30-х годов, дали имя Агеева – секретаря Тюменской губернской парторганизации большевиков, одного из руководителей подавления другого крестьянского восстания 1921 года – Западно-Сибирского. В июле 1937 года в Иваново арестовали прямо на заседании президиума облсовета, несмотря на то, что как член ВЦИК и Центральной партийный комиссии он пользовался депутатской неприкосновенностью. Через три дня в “Правде” было дано сообщение: “… лишь в последнее время в Ивановской области вскрыта часть виновников вредительства в сельском хозяйстве, торговле, здравоохранении. Установлено, что контрреволюционная банда… возглавлялась разоблаченным предателем, врагом народа Агеевым, председателем облисполкома”. 22 ноября его расстреляли. Улицу Кирпичную, где обжигали в Тюмени местную глину, назвали улицей Николая Чаплина, секретаря Тюменского губкома комсомола в 1920 году. После Тюмени и Смоленска он стал генеральным секретарем ЦК ВЛКСМ. Потом с комсомольской работы его отрядили управлять железной дорогой в Белоруссии. В 1936 году наградили орденом Ленина, через два года расстреляли за “вредительство”, а спустя двадцать лет реабилитировали “за отсутствием состава преступления”. Улицу Эрнста Кренкеля, полярного радиста, переименовали в улицу Платона Лопарева, считавшегося до бессудного расстрела в 1938 году “замечательным военачальником, видным организатором и руководителем партийного движения на Обско-Иртышском Севере”. После указа Президиума Верховного Совета СССР от 11 сентября 1957 года “Об упорядочении дела присвоения имен государственных и общественных деятелей…” Кубасов предложил новые названия улиц, переулков и проездов – в архиве сохранился карандашный черновик его топонимических размышлений. Ему при “упорядочении” тюменских улиц помогала старшая сестра Серафима Ивановна Кубасова, учительница истории и литературы школы №25, избираемой в депутаты Тюменского горсовета с 1939 года (!). В январе 1960 года Тюменский обком КПСС утвердил председателем исполкома Тюменского городского совета депутатов трудящихся Павла Дмитриевича Корнеева, который до этого назначения депутатом городского самоуправления не избирался. Он родился в 1907 году в Горьковской области. Работал на Горьковском автозаводе имени Молотова. В 1930 году вступил в ВКП(б). Дальше – на партийной работе: секретарь парторганизации цеха, парткома завода. В 1944 году направлен в Литовскую ССР: секретарь Сталинского райкома в г. Вильнюсе, зампреда горсовета г. Вильнюса. С 1950 до сентября 1953 года зампредисполкома Вильнюсского облсовета. В 1945 году в связи с 5-летим советской власти в Литве награжден орденом “Знак Почета”. Еще через пять лет (10-летие) – орденом Трудового Красного Знамени. С сентября 1953 года в Тюмени – зампред исполкома Тюменского облсовета. В мае 1956 года утвержден 1-м секретарем Абатского райкома КПСС. В ноябре следующего года отправлен… в совнархоз Тюменского экономического административного района заместителем начальника управления машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности. Через три года при укрупнении совнархозов Тюменский включили в состав Средне-Уральского, в котором места Корнееву не нашлось. Его оставили в руководстве исполкома Тюменского горсовета, так как местное самоуправление в нарушение законов практически подменялось совнархозом. В отличие от своих предшественников на посту предгорисполкома – Пичугина, Загриняева, Мокина, Богонастюка, Переузенко, Потапова, Кубасова – Корнеев не запомнился горожанам. Перед очередными выборами в местные советы, назначенные на 3 марта 1963 года, пленум ЦК КПСС принял в ноябре предшествовавшего года два важнейших решения, лишивших покоя выборных работников райкомовского – горкомовского – обкомовского уровня и местного самоуправления. Одно из них “О развитии экономики СССР и перестройке партийного руководства народным хозяйством”, которое означало разделение партийных организаций по производственному принципу на промышленные и сельские. Таким образом, на территории одной области, в нашем случае – Тюменской, оказывалось два обкома. А так как партийная система управления служила своего рода образцом для органов государственного управления, то вместо единых советов и их исполкомов создавались сельские и промышленные советы и исполкомы. Согласно этому решению сельские райкомы партии были ликвидированы, а управление сельским хозяйством передавалось территориальным производственным управлениям, охватывавшим несколько районов. Изменения коснулись и других общественных и государственных организаций – комсомола, профсоюзов, милиции. Преобразования затронули и совнархозы: их функции были несколько изменены. Так вне ведения совнархозов оказалась строительная отрасль, отныне их управленческие права распространялись по преимуществу на промышленную сферу. Промышленные обкомы оказывались в фактическом подчинении не только ЦК, но и местных совнархозов. Это решение внесло полную сумятицу в деятельность аппарата власти на местах, стало кошмаром для партийно-советских чиновников.

Запись В тени совнархоза впервые появилась ТопТюмень.

Подробнее читайте на toptyumen.ru ...

30 +