2021-8-27 17:17 |
О том, насколько тюменцы заинтересованы в вопросах управления городом за последние десятилетия, рассуждал председатель постоянной комиссии по городскому общественному самоуправлению, подводя итоги работы депутатов за первое полугодие.
– Степан Михайлович, в апреле 2021 года вы удостоились медали «За развитие местного самоуправления». Эта награда представляет для вас ценность? – Конечно, ведь это признание коллег из Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления. Причем более молодых коллег, пришедших на смену тем, с кем я создавал Общероссийский конгресс муниципальных образований, и это вдвойне приятно. Благодаря таким поощрениям ощущаешь свою востребованность и понимаешь, что движешься в верном направлении. Помню, работая на железной дороге, меня приглашали принимать экзамены у таких же инженеров пути, каким был я сам. Тогда только-только появились 800-метровые рельсы без стыков, и для многих коллег это было в новинку. Тогда я понял, что, пожалуй, не зря тратил часть стипендии на перевод статей с английского языка в технических журналах – эти знания пригодились мне спустя полтора десятка лет. Так и с местным самоуправлением: общественное признание заставляет меня двигаться вперед. Я снова хочу начать читать лекции в индустриальном университете и ТюмГУ. Это заставит меня глубже вникать в тему. – Но вы и так постоянно участвуете в различных семинарах и конференциях по развитию местного самоуправления. Неужели вас еще можно чем-то удивить? – Еще как можно! Мне во многом предстоит разобраться. Знаете, мои консервативные взгляды иногда очень мешают принять инновационные формы и стиль управления. Я, к примеру, до сих пор считаю, что мэра должны выбирать жители города, как губернатора и президента. С другой стороны, вижу, что и система назначения главы муниципалитета вполне эффективна, ведь Руслан Кухарук успешно трудится на благо Тюмени. Мною зачастую руководят ранее полученные знания, а не новые, и это неправильно. Я стремлюсь изучать современные направления в развитии местного самоуправления. – Как только вы получили бразды правления городом, будучи мэром, вы сразу ратовали за развитие местного самоуправления. Почему? Ведь, наверное, с управленческой точки зрения проще было бы не разводить демократию, а предлагать людям готовые решения? – Проще, но тогда надо было оставаться в тоталитарной системе, которую я понимал, уважал и ни в коем случае не критикую. Однако россияне не захотели в 90-х, не захотят, думаю, и сейчас. Третья статья Конституции говорит о том, что власть принадлежит народу, а это значит, что в системе публичной власти народ имеет свою нишу и право открыто высказывать свое мнение. Органы местного самоуправления наиболее близки к людям: губернатор и мэр, законодательный орган власти региона и городская Дума – совершенно разные вещи. Мы должны стремиться делать так, как хотят жители, но при этом никогда не нарушать законодательство, ибо государственные основы – это устои, которые не подлежат разрушению. Поверьте, это очень сложно, потому что постоянно возникает парадокс между желаниями граждан и возможностями исполнителей. – Депутатам часто приходится объяснять жителям, почему тот или иной вопрос нельзя решить сиюминутно? – Да, но нас для того и избрали, чтобы помогать решать насущные проблемы. Важно быть честным – от начала до конца, не отказывать в возможности пообщаться, не раздражаться. Я не встречал людей, не понимающих разъяснений. Моя цель – не навязывать местное самоуправление, а объединить потребности тюменцев и возможности власти. Наглядный пример – решение о строительстве школы в Ново-Патрушево: горожане сумели обосновать острую необходимость этого, а представители власти нашли возможность удовлетворить просьбу. Это означает, что с нынешней властью можно вести диалог и решать любые вопросы. Но и власть должна знать, что жители просто так не станут требовать, значит, у них есть крайняя необходимость. Взаимоуважение приведет к положительному результату. – Активные граждане зачастую действуют не в одиночку, а объединяются в группы, в том числе в ТОСы. Первые ТОСы, появившиеся в Тюмени в 90-х годах, отличаются от тех, что работают сейчас? – Кардинально отличаются. Первые органы территориального общественного самоуправления появились на фоне неурядиц. В моей административной команде мнения разделились: одни считали, что ТОСы – это головная боль, но были и те, кто поддержал мое стремление как мэра дать народу право принимать самостоятельные решения по вопросам местного значения. Под редакцией моих коллег были изданы первые методические пособия по организации органов территориального общественного самоуправления в городах и поселках. Не скажу, что ТОСы пошли от Тюмени, но мы однозначно одни из родоначальников территориального общественного самоуправления в России. Именно наш стиль управления и общения с людьми позволил гражданам объединиться и вести свои дела. Раньше они просто предъявляли претензии к власти, а сегодня, посмотрите, разрабатывают целые программы, включающие благоустройство, организацию досуга для населения. В сегодняшних ТОСах работают удивительные люди: например, в одном из новых микрорайонов учитель с Севера бесплатно преподает языки местным жителям. – За три десятилетия тюменцы стали более осведомлены в вопросах местного самоуправления? Они охотно участвуют в управлении городом? – Значительно более осведомлены, однако многие до сих пор неверно трактуют само понятие местного самоуправления. Местное самоуправление – это реализация вопросов местного значения самостоятельно и под свою ответственность, но люди часто считают, что решать проблемы должен кто-то другой. С юридической и экономической точки зрения – да, подкованность населения высокая, но не всегда эти знания используются в конструктивных направлениях на общее благо. Я бы сказал, много разобщенности в решении задач. – В Тюмени начался процесс агломерации, и это несомненно окажет влияние на дальнейшее развитие местного самоуправления. Как вы относитесь к слиянию? Как фаталист – мол, не хотелось бы, но это неизбежно, или же с оптимизмом представляете открывающиеся при объединении территорий перспективы? – Плохо отношусь, но понимаю, что переломить это сложно. По-моему, Россия без деревни – это уже не наша Россия. У нас должно быть много маленьких поселений, но вместо этого мы стали повсеместно использовать принцип целесообразности: зачем проводить газ, если в деревне всего четыре семьи живет, зачем пускать автобусные маршруты в маленькие поселения? А почему в Германии проводят телефонную линию туда, где живут всего две семьи? Чем мы хуже европейцев? Мы же работоспособные, грамотные, блоху подковать можем, а газ провести – нет. Конечно, со временем такие глобальные вопросы удается решить, но к тому моменту люди разъезжаются туда, где жить комфортнее. Согласен, агломерация – это способ технологичного, более производительного труда, создание более комфортных условий для жизни. И все-таки Россия должна быть многоукладной, многовекторно развивающейся, и мне кажется, мы должны поддержать Муллаши, Киево, Каменку, Юртобор и другие поселения, чтобы людям хорошо было жить там, а не объединять их с городом. – В 1991 году муниципалитеты страны объединились в Союз российских городов. Благодаря чему эта общественная организация оказалась такой жизнеспособной? – Тогда «верхам» муниципалитеты не были нужны, а нам надо было решать насущные вопросы: автобусы разваливались, дороги приходили в негодность, управляющие организации перестали обслуживать многоквартирные дома и общежития, возникали постоянные перебои с тепло- и водоснабжением… И, как показало время, такое объединение в Союз российских городов оказалось эффективным, потому что пришедшие тогда к управлению муниципалитетами люди были очень опытными руководителями крупнейших предприятий и огромных коллективов. Буквально через год нас признало руководство страны, тогдашний глава государства Борис Ельцин неоднократно присутствовал на наших мероприятиях. Сейчас Союз российских городов возглавляет мэр Тюмени Руслан Кухарук, и на него возлагают большие надежды, особенно в плане опыта создания комфортных условий проживания, наполнения бюджета и реализации инициативного бюджетирования. Хорошие дела востребованы и сейчас, Союз российских городов – яркий тому пример. – Депутаты городской Думы активно участвуют в обсуждении вопросов комиссионной повестки? – Они вне зависимости от партийной принадлежности высказывают свои предложения и задают вопросы. В нашем обмене мнениями преобладают честность, взаимопонимание и поддержка. С февраля по июнь на пяти заседаниях постоянной комиссии по городскому общественному самоуправлению мы обсудили 42 запланированных вопроса. Хочу отметить, что участились обращения в Думу трудовых коллективов с просьбой поощрить своих сотрудников. Это говорит о том, что депутаты открыты для общения с населением, люди знают, к кому обращаться. Мне кажется, за время пандемии у нас укрепилась взаимосвязь между жителями, трудовыми коллективами, общественными организациями и народными избранниками. Я с гордостью и благодарностью депутатам хочу сообщить, что наша комиссия здесь выступает связующим звеном. – Большое спасибо за интервью, Степан Михайлович!
Запись Степан Киричук: «С нынешней властью можно вести диалог и решать любые вопросы» впервые появилась ТопТюмень.
.Подробнее читайте на toptyumen.ru ...
