2018-2-18 14:49 |
Город Ишим ул. Красная Заря дом 10 1 и 2 февраля я принял участие в организованной «Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов» (АСДГ) конференции на тему «Современные аспекты реформирования жилищно-коммунального хозяйства", которая проходила в г.
Новосибирске.
Участниками конференции в основном были руководители «региональных фондов капитального ремонта» и их заместители, заместители глав городов, отвечающие за ЖКХ, а также чиновники, работающие в сфере ЖКХ городов и районов.
Конференция была разбита на три секции:
1. Реализация приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на 2018-2022г.
2. Реализация региональной программы капитального ремонта.
3. Ресурсосбережение.
Прежде чем перейти на работы по секциям были общие доклады в обсуждении которых могли принять участие все участники конференции. Здесь интересно то, что в обсуждениях представители ряда муниципалитетов(т. е. городов и районов) высказывали не понимание и не согласие с политикой федерального центра, который требует приватизации сферы ЖКХ, чтобы 80% сферы ЖКХ находилась в частных руках. С другой же стороны те же федеральные чиновники, требуют ответственности и контроля от муниципалитетов за жилищно-коммунальное хозяйства. Но если муниципалитеты вынуждены под давлением Москвы продавать в частные руки теплосете, горводоканалы ит. п. , и при этом по закону они никаких контрольных функций в сфере ЖКХ не имеют, так как контроль осуществляет ГЖИ, прокуратура, тарифы устанавливают региональные правительства, то как в такой ситуации в принципе, что-то можно спрашивать с муниципалитета?!
Лично я против продажи в частные руки теплосетей и говодоканалов, так как владельцы стараются извлечь максимальную прибыль, то есть увеличивают тарифы для населения. Вот к примеру, в Тюмени отдали в частные руки теплосете и что в 2014,15,16 авария зимой за аварией, оказывается владельцы даже не смотря на увеличения тарифа не вкладывают средства в замену сетей, а на требование властей ответили, что готовы заменить в должном объеме сети, если власти выделят им 11 млрд. руб. , это при том, что бюджет Тюмени всего 17 млрд. руб. Возьмем Ишим при всей критике моей в адрес администрации, такого количества аварий на теплосетях как в Тюмени, в Ишиме близко не было, а в Ишиме тепловые сети принадлежали городу и по закону всю прибыль теплосети должны были вкладывать только в замену оборудования или сетей. Я не исключаю, что руководство теплосетей через строительство могло подворовывать деньги, но при этом оно было вынуждено вкладывать деньги в замену и ремонт оборудования и сетей и не довело ситуации до Тюменской. Теперь же Ишимские тепловыесети под давлением региона и Москвы проданы или сданы в аренду крупной олигархической структуре и я сомневаюсь, что власти Ишима теперь на их работу смогут как то должным образом влиять. Но а олигархи начнут стричь прибыль себе в карман и объяснять нам что надо повышать тариф.
«Более 70% тепловых сетей Тюмени требуют ремонта, но «аварий в городе нет»»
park72. ru/housing/100994/
Я немного отвлекся в своем рассказе на конкретный пример из жизни вернемся к конференции.
Далее я участвовал в работе секции №2. Необходимо отметить, что позиция представителей собственников (рядовых граждан) была представлена слабо. В основном всё сводилось к проблемам, беспокоящих региональных и муниципальных чиновников при реализации программы капитального ремонта в разных регионах.
Хочу рассказать о интересных фактах и проблемах, которые были озвучены на конференции.
Во-первых, из всех многоквартирных домов, имеющихся в стране под региональные программы капитального ремонта попали только 35% домов! Причём почти 60% не вошли в неё потому, что у них высокая степень износа, вследствие чего капремонт проводить не имеет смысла. Но важно и то, что при этом все эти дома не стоят и в программе сноса ветхого и аварийного жилья! Как правило, это одно-, двух-, трёхэтажные многоквартирные дома.
Выходит, что в стране гигантская проблема и о ней молчат, а дома эти по факту уже разваливаются! Власти регионов не включили их ни в ту и ни в другую программу из-за отсутствия финансирования. Конечно, их жители могут провести независимую строительную экспертизу, которая составит заключение, что дом аварийный. Только вот её стоимость составляет не менее 80 тыс. руб. и это останавливает большинство граждан, но даже если вы заплатите за экспертизу и ваш дом будет включён в программу «Снос ветхого и аварийного жилья», это не решит ваших жилищных проблем, т. к. в большинстве регионов страны программа капитального ремонта практически не реализуется, то есть сноса своего аварийного дома можно будет ждать 30, а то и 100 лет.
Самый передовой регион-Санкт-Петербург, где в программу капитального ремонта вошли 97% всех многоквартирных домов, самые низкие показатели в центральных регионах (включено всего 10-15% всех многоквартирных домов).
Очень болезненную проблему по реализации капитального ремонта поднял Ткаченко Владимир Алексеевич – заместитель начальника департамента энергетики и жилищно-коммунального хозяйства г. Новосибирска. Он заявил, что сегодня мы (чиновники) вводим в заблуждение жителей, заявляя о проведении капитального ремонта крыши. Дело в том, что при её ремонте не производится замена чердачного перекрытия между последним этажом и чердаком, а в домах, где оно деревянное (как правило, т. н. «сталинские» двух-, трёх- и даже пятиэтажные) вообще находится в аварийном состоянии! На это аварийное перекрытие укладывается новый утеплитель. Если эти крыши в ближайшие годы начнут падать на головы жильцов, многие чиновники пойдут под суд.
В этом виновны не подрядчики, а региональные фонды капитального ремонта, которые не включили в проекты по ремонту крыш замену чердачного перекрытия. Присутствующие на конференции представители этих фондов заявили, что включение в программу ремонта деревянных чердачных перекрытий приведёт к увеличению стоимости капитального ремонта дома и сокращению количества ремонтируемых домов в год и создаст угрозу того, что фонды не смогут отремонтировать все дома за 30 летний срок. Хотя в кулуарах многие соглашались, что программу при сегодняшнем финансировании не выполнить в 30-ти летний срок по разным причинам, к примеру, это связано с тем, что более 10% жителей не платят за капитальный ремонт, большая стоимость капитального ремонта исторических зданий и вообще изначально низкий сбор (где 7 руб. за кв. м. , где 10, где 6,45 руб и т. п. причины.
Хотелось бы заметить, что эта проблема касается (и очень серьёзно!) и г. Ишима. Дело в том, что у нас в городе уже 4-й год идёт активный ремонт крыш в одноэтажных многоквартирных домах, где чердачное перекрытие деревянное. Оно аварийное в большинстве домов, но власти Ишима это не афишируют, как и Фонд капитального ремонта Тюменской области.
Поэтому Ткаченко В. А. предложил внести рекомендацию: для всех регионов в тех домах, где есть деревянное чердачное перекрытие заложить в смету на проведение капитального ремонта сумму на его замену. «Пусть будет меньше ремонта домов, но качественнее и безопаснее» — слова Ткаченко.
Активно поддержала позицию Ткаченко директор МУП «Служба технического надзора за реализацией городских программ по содержанию жилищно-коммунального хозяйства и внешнего благоустроительства» Гудзь Асия Юсуповна из г. Казани. Она сказала, что в самом начале реализации программы капитального ремонта у них тоже не менялись чердачные перекрытия, но после того как на одной из пятиэтажек оно обрушилось и пролетело от крыши до земли и только по счастливой случайности никто не пострадал было принято решение менять 30%, а с 2018 г. 70% чердачного перекрытия при капитальном ремонте крыш. Но при этом уменьшили количество ремонтируемых домов в год, т. к. возросли затраты.
Присутствующие поддержали данную инициативу, но пока в абсолютном большинстве регионов продолжают укладывать новый утеплитель на крышах на аварийные чердачные перекрытия. Власти азартно играют в «русскую рулетку» — когда и на кого из жильцов упадёт в ближайшие годы чердачное перекрытие из «капитально отремонтированной» крыши.
Так как программа капитального ремонта по факту началась реализовываться не так давно и была фактически «сырая», то при проектировке работ и реализации было допущено много ошибок или неправильных решений со стороны правительств регионов и фондов капремонта. К примеру, на крышах не менялись не только деревянные чердачные перекрытия, но даже стропила менялись не все, а только часть! И это прописывалось в техзадании на капитальный ремонт! И только с 2017 года во многих регионах в техзадание стали включать полную замену всех стропил и основания крыши.
Это проблема касается и Ишима. За первые два года было сделано много крыш именно так. Даже после ремонта часть стропильной системы осталась старой и это не вина подрядчиков, а регионального фонда капитального ремонта, который составлял такое техническое задание. А вот уже в 2017-2018 году, к примеру, по ул. Весенней 3, 11 и Кутузова 87 г. Ишима капитальный ремонт крыши проводится на трёх домах, и сейчас на них меняется полностью вся стропильная система и основание крыши, и даже чердачное перекрытие. Но и здесь есть проблема большинство жителей отказывается от замены чердачного перекрытия по разным причинам — это и красивые навесные потолки, и отсутствие возможности куда-либо выехать на время замены чердачного перекрытия. И такое поведение жителей и власти в лице «регионального фонда капитального ремонта» в корне не правильно и безответственно! Да люди напишут официальный отказ от замены чердачного перекрытия, но угрозы их жизни и членом их семьи от этого не исчезнет. Например, в Ишиме много двух этажных «сталинок», житель второго этажа откажется от замены чердачного перекрытия, но в случаи обрушения чердачного перекрытия оно упадет не только на жителя квартиры на втором этаже, но и скорее всего на жителя первого этажа, как это получилось в Казани. Поэтому от власти в лице «регионального фонда кап. ремонта» необходимо потребовать решения этой проблемы потолочный перекрытия должны меняться и должны меняться принудительно, да бы избежать риска гибели граждан.
Ишим улица Карла Маркса 92, так называемая «Сталинка»
На конференции не прозвучал ответ на вопрос, что делать с такими домами, которые уже отремонтированы по ранее составленным техническим заданиям — переделывать их заново или сделать вид, что там проведён качественный ремонт? Нет ответа и на вопрос о ответственности руководителей региональных фондов капремонта за неправильные проекты и задания, как и некачественную работу подрядчиков?!
Также не было ответов на вопрос о том, почему, по моему мнению, региональные фонды капитального ремонта не хотят и всячески саботируют выдачу заверенных копий технических документов собственникам помещений в многоквартирных домах, где проводится или уже проведён капитальный ремонт, а именно: техническое задание к проектированию, проект, локально-сметный расчёт, исполнительную смету.
Пример, отказ Новосибирского фонда:
Собираемость взносов на капремонт по стране составляет чуть более 80%, при этом около 20% граждан практически не платят. И вот тут прозвучала интересная информация: в целом все фонды капитального ремонта подали заявление в суд только на 10% должников. Причём представители фондов не могли толком объяснить, почему они так слабо борются с неплательщиками. Пожалуй, только руководитель Савотин Николай Владимирович генеральный директор «Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Томской области» попытался дать какое-то объяснение. С его слов, когда они подают в суд на должников необходимо внести госпошлину в сумме 6 т. р. , а в положении о фонде и его смете эти расходы не заложены, поэтому если следственные органы захотят, то эти пошлины будут признаны нецелевыми расходами. Правда, другие участники конференции были удивлены таким обстоятельствам и пытались парировать этот довод. Они объясняли, что необходимо закладывать сумму госпошлины в цену иска, когда должник проиграет суд, то он будет обязан оплатить сумму долга по капремонту и размер госпошлины. Следует отметить, что в 90 % случаях фонды выиграли суд.
Из всего услышанного и увиденного лично мне стало ясно, что всё бремя капитального ремонта, все ошибки при его проектировании, весь брак подрядчиков в конечном счёте будет ложиться на владельцев жилья в многоквартирных домах и решаться за их счёт. Становится очевидно и то, что что при сегодняшнем положении дел реализовать программу капитального ремонта за 30 лет будет возможно только при увеличении взносов на капремонт с населения.
Слова чиновников, что при проведении капитального ремонта строго обеспечивается контроль, безопасность и полная гласность, что не пропадёт ни одна копейка остаются только словами…
Для примера привожу вам ответ фонда капитального ремонта об отказе в выдаче документов.
P. S.
Самая низкая собираемость взносов по капитальному ремонту на Кавказе, где лидером является Дагестан (только 4% жителей этого региона вносят деньги на статью «капитальный ремонт»). Вы спросите, за чей счёт там реализуется программа? Ответ прост-за счёт федерального бюджета, т. е. в основном за счёт русских областей и краёв. Из этого следует, что власть в Дагестане (как и в других кавказских республиках) пугает Москву тем, что если центр будет требовать собрать деньги на капремонт, то это вызовет рост протестных и экстремистских настроений местных жителей. В той же Чечне есть Рамзан Кадыров, который всегда заступится за чеченцев, а вот русским не повезло-у них такого заступника нет, поэтому они исправно платят и за себя и «за того парня»…
Халтурный капитальный ремонт на Карла Маркса 92
radius72. ru/halturnyy-kapitalnyy-remont-na-karla-marksa-92. html.
Подробнее читайте на radius72.ru ...
