2024-12-18 11:42 |
Учесть интересы всех участников дорожного движения и разработать действенные механизмы привлечения к ответственности водителей СИМ, нарушающих правила дорожного движения, призвали участники круглого стола «Ответственность за нарушение ПДД с участием СИМ (средств индивидуальной мобильности): итоги-2024 и перспективы-2025».
Мероприятие состоялось 13 декабря в Общественной палате РФ. Вместе с ростом популярности СИМ растет и число инцидентов с их участием, что, в свою очередь, вызывает в обществе негативное отношение к тем, кто использует данное средство передвижения, заметил председатель Комиссии ОП РФ по территориальному развитию, городской среде и инфраструктуре Андрей Максимов. Это не только транспортная, но и социальная проблема, подчеркнул он: «В обществе ведется бурная дискуссия, как отрегулировать эту сферу. Есть радикальная позиция — просто запретить до тех пор, пока не будет четко установлено, как, кто, на каких условиях, по каким дорогам, на какой скорости будет передвигаться на СИМ. И пока все эти вопросы далеки от разрешения». Член ОП РФ напомнил, что Госдума приняла решение о повышении штрафов за нарушение ПДД. Актуализация штрафов и коррекция скидок по их оплате назрели, а вопросы с использованием СИМ нужно искать не в отрыве от общих правил дорожного движения, считает Андрей Максимов. Международным опытом регулирования СИМ поделилась председатель Общественного совета при Минтрансе России Татьяна Горовая. Во многих странах введено обязательное страхование ответственности, запрет передвижения на велодорожках, экзамен на знание ПДД, обязательное ношение шлема и т. д. , но единого шаблона нет, заметила эксперт. По ее мнению, для преодоления трудностей нужен комплексный подход — с развитием городской инфраструктуры и постепенным ужесточением административной ответственности этих участников дорожного движения. За штрафные санкции по аналогии с другими участниками дорожного движения выступает заместитель председателя Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Холодов. Он предложил экспертам рассмотреть один из возможных вариантов решения проблемы. Схема включает в себя фиксацию нарушения (камерой, гражданами или народными инспекторами, как, например, в Татарстане), передачу данных кикшеринговым компаниям (для этого, уточняет член ОП РФ, необходимо заключить с компаниями соответствующие соглашение и разработать систему одного окна), заявление в Госавтоинспекцию о нарушении от кикшеринговой компании с предоставлением доказательств, вызов нарушителя и возбуждение Госавтоинспекцией дела об административном правонарушении. Александр Холодов заметил, что хотя такой порядок действий сопряжен определенными сложностями, но все они разрешимы. Так, увеличение нагрузки на сотрудников Госавтоинспекции можно снизить, передав полномочия по привлечению нарушителей ПДД к административной ответственности регионам. Для преодоления бюрократических проблем нужны цифровые решения. Проблема передачи управления другому человеку решается штрафом от компании, а уклонение от штрафов — еще большими штрафами от кикшеринговых компаний. Устанавливая любой вид ответственности, необходимо соблюсти общий принцип — соразмерность опасности деяния, убежден начальник Научного центра безопасности дорожного движения МВД России Дмитрий Митрошин. Кроме того, прежде чем говорить об ответственности, надо установить четкие правила, регулирующие участие СИМ в дорожном движении, считает он. Александр Холодов согласился с ним и предложил выделить СИМ в отдельный состав административных правонарушений. Начать с создания правовой базы предлагает и инспектор по особым поручениям Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России Виктор Стельмах. Прежде всего нужно скорректировать понятие «СИМ», исключив из этого понятия моноколес, электророликов и иных подобных средств передвижения, которые с точки зрения управления вообще не пересмотрены для дорожного движения, и установить определенные требования к участию СИМ в дорожном движении, считает он. В техническом регулировании видит решение проблемы заведующий лабораторией Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Кирилл Янков: «Каждое СИМ должно иметь встроенный чип, который по определенному сигналу может регулировать скорость или вовсе останавливать движение. Езду и ввоз в страну СИМ без такого чипа нужно запретить. Это решит проблему, а главное — технически это возможно». Директор Ассоциации операторов микромобильности Ксения Эрдман сообщила, что в 2024 году было совершено 271,8 миллиона поездок на СИМ и произведено около 800 тысяч штрафов и блокировок. Соотношение общего количества поездок и нарушений составляет менее одного процента. По словам эксперта, кикшеринговые компании многое делают для регулирования сферы и готовы к дальнейшему сотрудничеству, большую опасность представляют частные владельцы СИМ, с которыми пока не удается договориться. По мнению Ксении Эрдман, чтобы навести в сфере порядок, только повышения штрафов недостаточно, нужно наладить систему фиксации нарушений. Кроме того, она заявила, что операторы не хотят возлагать на себя государственную функцию по взиманию штрафов. Свое мнение озвучили и представители кикшеринговых компаний. Они согласились, что для СИМ, как и для остальных транспортных средств, необходимо единое регулирование. Кроме того, процесс должен быть прозрачным не только для операторов, но и для частных СИМ и СИМ, используемых курьерами. Эксперты считают, что неминуемость наказания — важнейший фактор работы с нарушениями, и рассказали об используемых операторами технологиях — это система «Антитандем», авторизация пользователей через банковский айди, позволяющая проверять возраст пользователя, тест на внимательность перед поездкой и т. д. Важно, чтобы территории присутствия сервисов кикшеринга чувствовали себя комфортно, подчеркнули они. Опытом регулирования сферы кикшеринга в Санкт-Петербурге поделился председатель постоянной комиссии по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Законодательного собрания Санкт-Петербурга, председатель Санкт-Петербургского регионального отделения Союза пешеходов России Алексей Цивилев. При грамотном регулировании проблемы уходят, отметил он. «Частные СИМ не создают столько проблем, как кикшеринг. Но в любом случае устройствами люди пользуются, и нужно найти баланс между пешеходом, автомобилем, общественным транспортом и СИМ. Главное — не за счет пешеходов», — считает депутат. С ним солидарен руководитель Союза пешеходов России Владимир Соколов: «Штрафы не смогут защитить людей. Если человек выезжает на дорогу, он должен иметь права. Если едет по тротуару, то со скоростью, при которой он никогда не нанесет вреда пешеходу». Подводя итоги, Александр Холодов подчеркнул, что рекомендации экспертов будут обобщены и направлены в соответствующие органы государственной власти для дальнейшей проработки. Он также сообщил, что в ближайшее время на площадке ОП РФ состоится отдельное мероприятие по регулированию передвижения курьеров на электровелосипедах.
Запись В Общественной палате РФ разработали механизмы привлечения к ответственности за нарушение ПДД с участием СИМ впервые появилась ТопТюмень.
.Подробнее читайте на toptyumen.ru ...
